2. Улучшение структуры управления промышленным транспортом

Как уже отмечалось, для промышленного транспорта характерна большая раздробленность и отсутствие органической связи между отдельными транспортными хозяйствами предприятий, находящихся в одном промышленном районе или узла. В СССР, например, имеется свыше 12 тыс. отдельных железнодорожных и несколько десятков тысяч автомобильных хозяйств, обслуживающих промышленные предприятия. Более половины железнодорожных хозяйств имеют протяженность железнодорожных путей до 3 км.

Наибольшие объемы работы таких хозяйств приводят к недоиспользованию имеющегося подвижного состава и погрузочно-разгрузочных механизмов. Вместо индустриальной базы для ремонта транспортного оборудования создаются мелкие кустарные мастерские, где стоимость ремонта подвижного состава в несколько раз выше, чем на крупных ремонтных базах магистрального транспорта. В результате производительность труда в таких хозяйствах чрезмерно мала, а себестоимость перевозок в несколько раз выше, чем в крупных транспортных хозяйствах.

Учитывая, что эксплуатация разрозненных транспортных цехов показала их нерентабельность, в нашей стране, проводятся мероприятия в корне меняющие структуру управления промышленным транспортом. К таким мероприятиям относятся:

а) организация крупных объединенных железнодорожных хозяйств, принимающих на себя транспортное обслуживание всех промышленных предприятий, находящихся в данном промышленном районе или узле независимо от их ведомственной принадлежности;

б) организация хозрасчетных автомобильных хозяйств с ликвидацией мелких автобаз, находящихся на отдельных предприятиях;

в) передача подъездных железнодорожных путей в ведение магистральных железных дорог;

г) закрытие малодеятельных подъездных путей с передачей транспортного обслуживания предприятий грузовым дворам железнодорожных станций и хозрасчетным автомобильным хозяйствам;

д) организация объединенных железнодорожно-автомобильно-водных хозяйств, обеспечивающих комплексное использование всех видов промышленного транспорта и наиболее полное и рациональное удовлетворение транспортных нужд промышленных предприятий;

е) создание централизованных механизированных выгрузочных баз в промышленных районах для выгрузки массовых грузов, поступающих в адрес предприятий всего промышленного района.

В настоящее время в СССР создано свыше 200 объединенных железнодорожных хозяйств. На их баланс передаются все железнодорожные промышленные пути предприятий данного района, подвижной состав, технические здания и сооружения, машины и механизмы, занятые на погрузке и разгрузке вагонов и другие технические средства. Объединенное хозяйство принимает на себя от предприятий все работы по подаче и уборке вагонов, погрузке и выгрузке грузов, ремонту и содержанию хозяйства и освобождает руководство предприятий от работы по руководству транспортным хозяйством.

В зависимости от условий каждого промышленного района такие хозяйства находятся в ведении либо транспортного управления (отдела) соответствующего ведомства, либо наиболее крупного головного предприятия, на железнодорожный цех которого падает основной объем перевозок в промрайоне.

Рис. 14. Структура объединенного железнодорожного хозяйства

На рис. 14 приводится структура объединенного железнодорожного хозяйства, созданного в Новосибирской области.

В результате создания объединенных хозяйств в РСФСР, где этот метод получил наиболее широкое распространение, общее количество транспортных цехов за последние пять лет уменьшилось на 1000, в условиях, когда протяженность путей возросла за это время на 10 тыс. км, а объем транспортной работы на 40%.

Итоги работы объединенных транспортных хозяйств показывают, что объединение транспортных цехов и создание на их базе крупных хозрасчетных хозяйств - наиболее правильный путь улучшения работы промышленного железнодорожного транспорта, коренным образом меняющий технологию работы промышленного транспорта и открывающий большие возможности для снижения себестоимости перевозок и повышения производительности труда за счет механизации и автоматизации производственных процессов.

Особенно показательны итоги работы объединенных хозяйств в таких экономических районах, как Западно-Сибирский [231], Московский, Верхне-Волжский, Западно-Уральский и др. в которых в настоящее время объединено большинство транспортных цехов и где ими выполняется до 60-70% всего объема перевозок промышленного транспорта экономического района.

В Московской области 21 объединенное хозяйство, которые обслуживают около 300 промышленных предприятий различных ведомств. Хозяйства перевозят до 30 млн. т груза в год, что составляет 55% общего объема перевозок пром. транспорта области. В этих хозяйствах работает 9 тыс. человек. Создание крупных хозяйств позволило значительно повысить уровень руководства эксплуатационной работой, организовать диспетчерское командование, ввести суточное и сменное планирование маневровой и грузовой работой.

В результате простой вагонов общесетевого парка в объединенных хозяйствах резко сократился: с 19,4 ч в 1960 г. до 11,7 ч в 1964 г., или на 7,7 ч.

В Западно-Уральском экономическом районе созданы крупные объединённые железнодорожные хозяйства в наиболее развитых промышленных узлах: Соликамске, Березниках, Краснокамске, Кизеле, Перми и Ижевске. Хозяйства обслуживают 265 предприятий, из которых 30 имели раньше самостоятельные транспортные цехи. Указанные шесть объединенных хозяйств выполняют грузооборот около 250 млн. ткм в год, или более 50% грузооборота всего экономического района.

В Верхне-Волжском экономическом районе организовано 18 объединенных хозяйств, которые выполняют 70% всех транспортных работ и обслуживают 352 предприятия и организации. На остальные 150 хозяйств, имеющихся в этом районе, приходится только 30% работы. Все объединенные хозяйства в 1964 г. добились выполнения нормы простоя вагонов общественного парка.

Особенно хороших результатов добился Кузбасский экономический район. Он организовал 18 объединенных хозяйств, которые обслуживают 486 предприятий. В них сосредоточено 67,2% железнодорожных путей, 56,8% парка локомотивов и 60,2% парка вагонов экономического района. Вагонооборот этих хозяйств составляет 76,8% общего объема в целом по этому району. Хорошая работа объединенных хозяйств позволила в 1964 г. не только выполнить нормы простоя вагонов по объединенным хозяйствам, но и вследствие достигнутой ими экономии вагонов обеспечить выполнение установленной нормы простоя вагонов в целом по всем предприятиям этого района.

В объединенных хозяйствах достигнуто резкое увеличение производительности подвижного состава и механизмов.

По отчетным данным за 1963-1964 гг. локомотивы в объединенных хозяйствах используются производительнее, чем в обычных железнодорожных цехах предприятий, на 37% и вагоны - на 31%. В связи с этим парк локомотивов только по 70 объединенным хозяйствам в РСФСР сокращен на 350 ед. и парк вагонов - на 2 тыс. ед. Учитывая стоимость содержания каждого локомотива и вагона, объединенные хозяйства дают государству экономию в размере 14 млн. руб. в год.

В объединенных хозяйствах значительно уменьшаются затраты на промышленный транспорт и, следовательно, снижается себестоимость промышленной продукции.

В Московской области за время, прошедшее с момента создания объединенных хозяйств, тарифы на перевозки были для большинства предприятий снижены, что уменьшило транспортные издержки предприятий на 3 млн. руб. Себестоимость перевозки снизилась с 5,50 коп. за 1 ткм в 1961 г. до 4,66 коп. в 1964 г. Все хозяйства работают высокорентабельно и за годы работы дали 6,6 млн. руб. прибыли. таким образом, общий экономический эффект, полученный в результате объединения железнодорожных цехов в Московской области, составил 9,6 млн. руб. В результате повышения производительности труда достигнуто сокращение численности рабочих на 661 чел.

В Западно-Сибирском экономическом районе за три года работы объединенных хозяйств себестоимость перевозок снижена на 14,7%, производительность труда возросла на 32,8%, а прибыль достигла 2 млн. руб. В экономическом районе ведется значительная работа по передаче подъездных путей, не имеющих технологических перевозок, в ведение железных дорог и по закрытию малодеятельных подъездных путей. В результате передачи железным дорогам в 1962-1964 гг. 12 тыс. км подъездных путей народным хозяйством получена экономия в размере примерно 35 млн. руб. в год вследствие сокращения расходов на содержание пути, уменьшения стоимости материалов, применения машин и механизмов для ремонта пути и т. д. [35].

Создание объединенных железнодорожных хозяйств в комплексе с передачей подъездных путей дорогам и закрытием малодеятельных подъездных путей коренным образом меняет организационную структуру железнодорожного промышленного транспорта в СССР. Вместо большого количества мелких разрозненных хозяйств промышленный железнодорожный транспорт будет состоять из крупных хозрасчетных железнодорожных хозяйств, обслуживающих все предприятия данного промышленного района или узла и имеющих две организационных формы:

а) объединенные железнодорожные хозяйства;

б) транспортные цехи (управления) крупных головных предприятий с включением в их состав транспортных хозяйств остальных предприятий, находящихся в данном районе или узле.

Большая работа проделана по объединению промышленного автомобильного транспорта и ликвидации мелких автомобильных хозяйств на отдельных предприятиях. В настоящее время в стране создано свыше 1300 крупных хозрасчетных автомобильных хозяйств, объединивших более половины всех автомобилей промышленного транспорта. Показатели использования автомобильного парка в этих хозяйствах (коэффициенты выпуска автомобилей, технической готовности и др.) примерно в 1,5 раза выше, чем в мелких автомобильных хозяйствах предприятий.

Еще более значительный экономический эффект дает создание железнодорожно-автомобильных, а в ряде случаев и водных объединенных хозяйств, в которых обеспечивается комплексное использование различных видов промышленного транспорта. Всего в настоящее время создано и работает около 30 таких хозяйств.

В Верхне-Волжском экономическом районе создано восемь таких хозяйств, в которые наряду с железнодорожным транспортом вошло 1200 грузовых автомобилей.

В этих хозяйствах ликвидированы простои вагонов и автомобилей в ожидании работы, так как оперативные планы их использования составляются совместно. Значительно возрастают централизованные перевозки грузов, что позволяет улучшить использование автомобилей. Вследствие этого коэффициент использования автомобилей доведен в комплекс ных хозяйствах до 70,3%, выработка на списочную автотон-ну составляет 1852 т и 21 тыс. ткм, что примерно в 1,5-2 раза выше, чем в прочих автомобильных хозяйствах экономического района.

Особенно возрастает эффективность использования автомобилей и вагонов при устройстве в объединенных хозяйствах специализированных фронтов для выгрузки массовых грузов (уголь, лес, щебень, цемент и др.), развоз которых по предприятиям осуществляется централизованно автомобилями хозяйства. такую же технологию осуществляли в Камышинском железнодорожно-автомобильном хозяйстве Нижне-Волжского экономичекого района, в результате чего резко улучшилось использование подвижного состава и автомобилей.

В Московской области создано семь комплексных железнодорожно-автомобильных хозяйств. В Клинском хозяйстве объединение железнодорожного и автомобильного транспорта позволило за счет более рационального использования погрузочно-разгрузочных машин поднять уровень механизации работ на 30%. Объединение ремонтных мастерских железнодорожного хозяйства и автобазы улучшило использование имеющегося оборудования для ремонта подвижного состава, повысило коэффициент технической готовности автомобилей с 0,86 до 0,92, а коэффициент использования парка с 0,70 до 0,77. Сокращена численность ремонтных рабочих. Общий экономический эффект от объединения Клинского железнодорожного хозяйства и Клинской автобазы составил 55 тыс. руб. в год.

Силикатненское объединенное железнодорожно-автомобильное хозяйство за год работы дало 20 тыс. руб. экономии. Оно добилось за счет объединения не только улучшения использования автомобилей, но и уменьшение простоя вагонов на 8,5 ч и выполнение заданной нормы простоя. До этого хозяйство несколько лет передерживало вагоны под погрузкой и выгрузкой и не выполняло установленной нормы простоя вагонов.

Подобное же мероприятие по объединению транспорта предприятий проводится и в странах социалистического лагеря.

Имеются попытки объединить промышленный транспорт в ФРГ, США, Англии. В ФРГ в одном из районов Рура создана так называемая «Объединенная служба железных дорог и речных портов» [232], которая обслуживает пять металлургических заводов, три коксохимических завода, две электростанции и шесть горнорудных предприятий концерна Tissen и акционерного общества «Феникс», находящихся в районе Дуйсбург-Камборн. Грузооборот, выполняемый объединением, достигает 60 млн. т, из которых 20% падает на внешние перевозки и 80% на межзаводские и внутризаводские. В состав объединенной службы входит железнодорожный, речной и автомобильный виды транспорта. По имеющимся данным, объединение дало положительные результаты; расходы на содержание штата транспортных рабочих и служащих были сокращены на 20% при росте грузовых перевозок на 17%.

В США на металлургическом заводе в г. Спарроус Пойнет произведена передача транспортного обслуживания завода железной дороге [233]. Завод передал в аренду железнодорожной компании 136 км пути, 36 тепловозов, 736 вагонов, 2 вагоноопрокидывателя и другие устройства. В свою очередь железная дорога взяла на себя выполнение всех операций по транспортному обслуживанию завода: подача и уборка вагонов, грузовые операции с вагонами и автомобилями на складах завода, транспортно-экспедиционные операции и др. Погрузка и выгрузка вагонов в цехах осуществляется средствами завода.

В Англии в ряде случаев транспортное обслуживание предприятий автомобилями передается транспортным фирмам с освобождением предприятий от собственного автохозяйства [234, 235].

Однако приведенные примеры объединения транспорта являются единичными и не получили дальнейшего применения и развития.