Глава 6. Ответственность за нарушение правил дорожного движения

§ 38. Дисциплинарная и административная ответственность

В зависимости от характера допущенного нарушения Правил дорожного движения и наступивших при этом последствий к нарушителям в соответствии с действующим в СССР законодательством могут быть применены различные санкции. Различают меры дисциплинарной, административной, уголовной и гражданской ответственности.

Администрация автопредприятий может наказать водителя - нарушителя Правил движения только в дисциплинарном порядке. К мерам дисциплинарных взысканий относятся замечание, постановка на вид, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение с работы.

Работники милиции в установленных случаях к нарушителям Правил дорожного движения могут применять меры административного воздействия: делать предупреждение путем компостерной просечки в талоне предупреждений к водительскому удостоверению или записи в путевом (маршрутном) листе, взимать штраф, временно лишать прав на управление транспортными средствами, направлять нарушителя для проверки знаний Правил движения и навыков вождения, а также на занятия для изучения этих Правил.

Компостерная просечка в талоне предупреждений делается только за грубые нарушения Правил дорожного движения, перечень которых приводится на обратной стороне талона. К таким нарушениям относятся: превышение скорости движения; нарушение правил обгона, маневрирования и рядности; нарушение правил проезда перекрестков; нарушение правил пользования осветительными приборами; нарушение правил перевозки людей на грузовых автомобилях; управление транспортными средствами с неисправностями, угрожающими безопасности движения; невыполнение требования о предоставлении беспрепятственного проезда транспортному средству, оборудованному сигналом "сирена" или другим специальным звуковым сигналом; другие грубые нарушения.

За другие негрубые нарушения водитель может быть устно предупрежден или оштрафован.

Перечень нарушений и размеры взимаемых за них штрафов в отдельных союзных республиках имеют некоторые различия. Ниже приводятся действующие в РСФСР санкции:

а) за управление в нетрезвом состоянии велосипедами и гужевыми повозками; за переход пешеходами улицы или дороги в не предусмотренных для этого местах, либо на запрещающий сигнал, если эти действия повлекли или могли повлечь тяжкие последствия, - штраф до 10 рублей.

б) за несвоевременную регистрацию и перерегистрацию транспортных средств; за непредставление без уважительных причин в установленный срок для технического осмотра автомобилей и мотоциклов; за самовольное переоборудование транспортных средств; за остановку или стоянку транспортных средств в запрещенных местах, создающие помехи движению и угрозу для его безопасности; за невыполнение требований работников милиции, вытекающих из установленных для водителей транспортных средств обязанностей, - штраф до 5 рублей;

в) за другие нарушения пешеходами правил движения; за нарушение правил посадки и высадки пассажиров, а также правил для велосипедистов; за нарушения правил движения гужевого транспорта и прогона скота; за нарушения водителями механических транспортных средств относящихся к ним правил движения - штраф до 1 рубля.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г. установил дополнительный перечень нарушений, за которые водители и другие участники движения несут административную ответственность.

Так, водитель за совершение в течение одного года двух или более грубых нарушений Правил или за грубое нарушение этих Правил, которое явилось причиной дорожно-транспортного происшествия, может быть лишен права на управление транспортными средствами на срок до одного года или оштрафован на сумму до 30 руб. Аналогичные санкции предусмотрены за случаи использования транспортного средства в целях личной наживы.

Пешеходы, пассажиры, велосипедисты, возчики и другие лица, пользующиеся дорогами, за грубое нарушение правил движения, которое повлекло или могло повлечь дорожно-транспортное происшествие, подвергаются штрафу в размере до 10 руб. За умышленное повреждение проезжей части, дорожных знаков, светофоров и других средств регулирования, не повлекшее тяжких последствий, виновные подвергаются штрафу до 20 руб.

Указом 1968 г. определяется, что органы и должностные лица, которым предоставлено право налагать административные взыскания, могут с учетом личности нарушителя и характера нарушения вместо наложения административного взыскания сделать нарушителю предупреждение либо передать в отношении его материалы в товарищеский суд или общественные организации по месту жительства для принятия мер общественного воз-действия. Кроме того, административные санкции в некоторых случаях могут быть заменены направлением нарушителя в Госавтоинспекцию для проверки знания им Правил дорожного движения или навыков вождения. Нарушитель может быть также направлен в нерабочее время на занятия для изучения Правил движения.

Упитывая особую опасность такого проступка, как управление транспортными средствами в состоянии опьянения, Президиум Верховного Совета РСФСР 19 июня 1972 г. принял Указ "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма", которым предусмотрена повышенная ответственность водителей.

Установлено, что водители механических транспортных средств за сам факт управления ими в состоянии алкогольного опьянения могут быть подвергнуты штрафу в размере от 10 до 30 руб. с одновременным лишением права на управление транспортными средствами на срок до 2 лет.

Если такой водитель в течение пяти лет уже после истечения срока лишения прав на управление транспортными средствами снова будет задержан за вождение автомобиля в нетрезвом состоянии, то он штрафуется на сумму от 10 до 50 руб. с лишением права на управление транспортными средствами на срок от 2 до 5 лет.

Если же водитель, лишенный водительского удостоверения за управление транспортным средством в состоянии опьянения, повторно будет задержан за такое нарушение, то он подвергается штрафу в размере до 100 руб. с одновременным лишением права управлять транспортными средствами на срок до 5 лет. В установленных законом случаях за указанное нарушение водитель может быть привлечен и к уголовной ответственности (лишение свободы на срок до одного года или исправительные работы на тот же срок).

Указом 1972 г, определено, что лицо, управляющее механическим транспортным средством в состоянии опьянения и не имеющее прав на управление, подвергается штрафу до 50 рублей. В случае аналогичного повторного нарушения в течение года к таким лицам могут быть применены меры уголовной ответственности.

Порядок применения административных мер за нарушение Правил дорожного движения регламентируется законодательством. Штраф в размере до 1 руб. на территории РСФСР (и в некоторых других республиках) взимается на месте работником милиции с выдачей нарушителю квитанции. Если же нарушитель отказывается от уплаты штрафа на месте, то работник милиции вручает ему бланк-извещение и разъясняет порядок и место уплаты штрафа.

Во всех других случаях применения административных взысканий более строгих, чем штраф на месте и предупреждение (компостерная просечка), составляется протокол по установленной форме, который служит основанием для последующего рассмотрения факта нарушения соответствующими органами и должностными лицами. Протокол включает в себя сведения о самом нарушении и обстоятельствах, сопутствовавших ему. Протокол подписывается лицом, составившим его, нарушителем, потерпевшими и свидетелями (если они имеются). Для подтверждения факта алкогольного опьянения составляется акт медицинского освидетельствования. Сотрудники Госавтоинспекции снабжены специальными портативными приборами и индикаторными трубками, с помощью которых может фиксироваться состояние опьянения. Как исключение (при отсутствии приборов и индикаторных трубок и в случае невозможности медицинского освидетельствования) для подтверждения факта алкогольного опьянения составляется акт, подписываемый не менее чем двумя очевидцами, с указанием характерных признаков, по которым было определено состояние водителя. Если транспортное средство использовалось в целях личной наживы, то этот факт должен быть обязательно подтвержден объяснениями свидетелей или лиц, причастных к этому факту, а также материалами органов дознания, следствия, различных общественных организаций.

Материалы о нарушениях правил движения рассматриваются в Госавтоинспекции по месту их совершения. Однако по некоторым видам нарушений материалы рассматриваются только по месту постоянного учета транспортного средства. К таким нарушениям относятся: управление транспортным средством в состоянии опьянения; совершение в течение одного года двух или более грубых нарушений правил движения; грубое нарушение правил, повлекшее дорожно-транспортное происшествие; управление транспортным средством лицом, которое в течение одного года два раза или более уже задерживалось за вождение без соответствующего права на управление или без номерных знаков, а также которое в течение одного года два раза или более было задержано за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему права на управление им, или лицу, находящемуся в состоянии опьянения; использование транспортного средства в целях личной наживы.

Жалобы на постановления Госавтоинспекции о лишении права на управление транспортными средствами рассматриваются вышестоящими органами внутренних дел, а в случае лишения прав за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения - народными судами.

Штраф, наложенный на нарушителя в установленном порядке, должен быть внесен в учреждение Госбанка в 15-дневный срок со дня вручения нарушителю постановления. Квитанция об уплате штрафа предъявляется в орган, наложивший штраф.

Постановление о лишении прав на управление транспортным средством при заочном рассмотрении материала о нарушении водителем правил движения вручается нарушителю не позднее пяти дней со дня его вынесения. О факте лишения водителя прав на управление транспортным средством доводится до сведения администрации и общественности по месту работы, учебы или жительства нарушителя. Срок лишения права на управление исчисляется со дня вынесения постановления о лишении водительских прав. В случае уклонения водителя от сдачи удостоверения этот срок исчисляется с момента изъятия у него удостоверения.

Предусмотрено, что в случаях добросовестного отношения к труду и примерного поведения лиц, лишенных в административном порядке прав на управление транспортным средством, по ходатайству администрации предприятий, учреждений или общественных организаций Госавтоинспекция может по истечении не менее половины установленного срока лишения водительских прав сократить его на оставшееся время.