Глава I. Общие положения

Значение правил и ответственность за их нарушение

Чтобы обеспечить порядок и безопасность движения всех типов транспортных средств, движущихся по любым категориям дорог, а также многочисленных пешеходов, необходимо всем участникам движения руководствоваться едиными принципами поведения и однозначно понимать требования регулировщиков движения и сигналы различных технических средств, применяемых для управления дорожным движением.

Для этой цели разработаны "Правила дорожного движения", которые действуют на всей территории СССР и обязательны для всех лиц, находящихся на территории страны. Это означает, что другие документы (инструкции, указания и т.д.), касающиеся порядка движения или перевозок, могут только развивать и детализировать применительно к специфическим конкретным условиям основные положения, определяемые "Правилами дорожного движения".

Знание "Правил дорожного движения" позволяет водителям в любой обстановке действовать достаточно четко и единообразно и предупреждать возникновение аварийных ситуаций на дороге. Так, в частности, Правила устанавливают, что в СССР принято правостороннее движение. Следовательно, на любой дороге водитель должен придерживаться правой стороны проезжей части, а разъезжаться со встречными автомобилями - левыми бортами (сторонами). Это является важной основой безопасного взаимодействия водителей транспортных средств.

"Правила дорожного движения" устанавливают также, что водители и другие участники движения обязаны выполнять указания сотрудников милиции и других лиц, уполномоченных регулировать дорожное движение, которые должны иметь при, себе, соответствующее удостоверение (дружинника, общественного автоинспектора) и отличительный знак (нарукавную повязку, жезл, флажок).

За нарушение "Правил дорожного движения" в соответствии с законодательством всех союзных республик, которое повлекло смерть или ранение потерпевшего или причинило существенный материальный ущерб, водитель или пешеход привлекаются к уголовной ответственности.

При менее значительных последствиях нарушения Правил водитель или пешеход могут быть привлечены к административной или дисциплинарной ответственности или к ним может быть применено общественное воздействие.

Административное взыскание налагается милицией (в том числе Госавтоинспекцией МВД СССР) или административной инспекцией и может заключаться в предупреждении, денежном штрафе, а также лишении водительских прав.

Предупреждение делается в виде соответствующей записи в путевом маршрутном листе или просечкой компостером "талона предупреждений". Перечень грубейших нарушений, за которые может быть сделана просечка, содержится в тексте на оборотной стороне этого талона.

За нарушение "Правит дорожного движения" и иных нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, налагаются штрафы следующими работниками Государственной автомобильной инспекции:

начальниками управлений, отделов, отделений ГАИ и их заместителями, командирами подразделений дорожно-патрульной службы и их заместителями в размере до 10 руб. на граждан и в размере до 30 руб. на должностных лиц;

государственными автомобильными инспекторами в размере до 10 руб. на граждан и должностных лиц;

инспекторами дорожно-патрульной службы и другими инспекторами, осуществляющими контроль за соблюдением "Правил дорожного движения" и иных нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, в размере до 5 руб. на граждан и должностных лип (штраф в размере до 1 руб. взимается на месте).

Самым опасным из административно наказуемых поступков является управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, за который водители подвергаются штрафу в размере от 10 до 30 руб. и лишаются прав на управление транспортным средством сроком до 2 лет. Повторное, в течение последующих 5 лет после окончания срока лишения прав на управление транспортными средствами, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения наказывается штрафом от 10 до 50 руб. с лишением прав на управление транспортными средствами на срок от 2 до 5 лет.

Водитель может быть также временно лишен права управления транспортными средствами при использовании автомобиля (мотоцикла) в целях личной наживы или за грубое нарушение "Правил дорожного движения", совершенное дважды в течение 1 года.

Применяемые судами санкции при уголовной ответственности зависят от степени тяжести последствий. Так, если в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП) потерпевший получил легкие телесные повреждения или ему нанесен только существенный материальный ущерб, то согласно ст. 211 Уголовного кодекса РСФСР предусмотрено лишение виновного водителя свободы на срок до 3 лет или исправительные работы на срок до 1 года, или штраф до 100 руб. с лишением права водителя управлять транспортными средствами на срок до 5 лет или без такого. При более тяжелых последствиях ДТП, например гибели нескольких человек, мера наказания может быть увеличена до 15 лет лишения свободы.

Учитывая особую опасность управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, законодательство предусматривает наказания водителей вплоть до лишения свободы, даже если не наступили тяжелые последствия ДТП. Так, Указом от 19 июня 1972 г. "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма" установлено, что управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и ранее лишенным водительских прав, наказывается лишением свободы на срок до 1 года или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до 100 руб. с лишением права водителя управлять автомобилем на срок до 5 лет.

Дисциплинарные взыскания накладываются на водителей государственных или общественных организаций и предприятий их администрацией. При этом за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в нарушении Правил движения или правил внутреннего распорядка, может быть вынесено замечание, сделан выговор или строгий выговор, а также сделан перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на срок до 3 мес или увольнение с работы (ст. 135 "Кодекса законов о труде" РСФСР).

Меры общественного воздействия могут применяться к водителям общественными организациями (комиссиями) или товарищескими судами. Товарищеский суд может сделать предупреждение, объявить выговор, ходатайствовать перед администрацией о переводе виновного на нижеоплачиваемую работу.

Владельцы транспортных средств (государственные, общественные организации или предприятия и индивидуальные владельцы) несут гражданскую ответственность, которая заключается в возмещении материального ущерба, причиненного в результате ДТП.

Гражданская ответственность владельца транспортного средства наступает во всех случаях причинения материального ущерба, кроме двух: если владелец докажет, что этот вред возник в результате действия неодолимой силы или в результате умысла самого потерпевшего. Если ущерб возмещается государственными или общественными организациями, то в дальнейшем они имеют право предъявить регрессный иск к водителю, управляющему транспортным средством, для компенсации причиненного им ущерба.