§ 3.2. Абсолютные показатели аварийности

Абсолютные показатели играют исключительную роль в анализе аварийности. По распространенности, частоте применения с абсолютными показателями могут сравниться только показатели динамики.

Такая роль абсолютных показателей объясняется тем, что только они позволяют достаточно полно охарактеризовать состояние аварийности в любой период времени, количественно оценить размеры потерь, которые несет общество от дорожно-транспортных происшествий. Второе обстоятельство, которое обусловливает их широкое распространение, заключается в том, что абсолютные показатели являются исходными для расчета всех других показателей - удельных, относительных и т. д. Поэтому большинство аналитических материалов сопровождается таблицами со значительным объемом статистических данных о значениях абсолютных показателей.

Переход на обработку данных о ДТП на ЭВМ позволил резко расширить возможности по получению статистических данных о ДТП. В настоящее время практически не существует проблемы получения любого показателя аварийности, если соответствующая информация имеется в первичных документах учета ДТП. В частности, по карточке учета можно получить свыше 100 тыс. различных показателей. Поэтому проблема выбора абсолютных показателей для анализа аварийности заключается чаще всего в ограничении, сокращении числа всевозможных показателей.

При выборе абсолютных показателей, которые рекомендуется использовать при анализе аварийности, следует учитывать следующие положения:

1. Показатели должны соответствовать уровню управления, на котором решаются задачи ОБДД. В частности, опыт показывает, что при анализе аварийности на верхних уровнях управления (республика, край, область) наибольшее применение находят показатели аварийности по вине отдельных категорий участников дорожного движения, по вике водителей различных министерств и ведомств и некоторые другие. В то же время здесь редко используются сведения о распределении числа ДТП по часам и дням недели, по месту жительства пострадавших и т. п. Эти сведения больше необходимы для выработки мероприятий, которые реализуются на уровне городов и районов.
2. Показатели должны достаточно полно характеризовать тот или иной аспект деятельности в системе ОБДД. "Важность" того или иного показателя для характеристики системы ОБДД можно определять либо на основе практики проведения анализа аварийности, либо экспертным опросом специалистов относительно значимости того или иного показателя для характеристики системы ОБДД.
3. Значения выбранного показателя должны содержаться в установленных формах статистической отчетности. Это требование обусловлено тем, что стоимость сбора сведений о значениях показателей в большинстве случаев настолько велика, что заведомо перекрывает возможный эффект от увеличения точности анализа. Например, во многих исследованиях утверждается, что для характеристики риска попадания в дорожно-транспортное происшествие лучше использовать такой показатель, как число ДТП в расчете на единицу пробега транспортных средств, а не на число транспортных средств. Однако формами отчетности не предусмотрен сбор сведений о суммарном пробеге транспортных средств на территории области, края, республики. Организация сбора сведений о суммарном пробеге потребует таких затрат, которые, очевидно, не покроются уточнением значения риска попадания в дорожно-транспортное происшествие.
4. Показатели не должны дублировать друг друга и должны иметь различные значения для сопоставляемых объектов. Под дублированием здесь понимается взаимозаменяемость показателей, хотя и различных по своему содержанию, но отражающих один и тот же аспект проблемы ОБДД. Один из таких примеров рассмотрен в [18], где доказывается, что сопоставление риска попадания в ДТП транспортных средств разных министерств и ведомств может проводиться как по числу ДТП в расчете на 10 тыс.. транспортных средств, так и в расчете на 100 млн. км пробега. Поэтому в число абсолютных показателей можно включать только один показатель - или число транспортных средств, или их суммарный пробег.

Важное значение для сопоставительного анализа имеет и требование о том, чтобы значения показателей для различных сопоставляемых объектов были различными. Действительно, нет смысла использовать показатель, если его значение не изменяется или изменяется очень незначительно для различных объектов.

Отобранные исходя из изложенных требований и перечисленные ниже показатели предназначены для сопоставления деятельности территориальных органов в системе ОБДД и ведомственных служб безопасности движения и разделены на три группы:

• показатели, характеризующие условия деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;
• показатели аварийности;
• показатели, характеризующие деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения.

Включение того или иного показателя в предлагаемый перечень не означает требования обязательного его использования в конкретной аналитической работе. В то же время следует иметь в виду, что в процессе сопоставления и поиска отклонений в состоянии, динамике или структуре аварийности могут потребоваться и дополнительные показатели, не включенные в данный перечень.

Абсолютные показатели, характеризующие условия, в которых осуществляется деятельность по ОБДД. В эту группу входят показатели, воздействие на которые в системе ОБДД либо невозможно, либо это воздействие может осуществляться в очень ограниченных размерах. В основном эту группу составляют показатели, характеризующие социально-экономическое развитие, развитие транспорта, экономики, дорожной сети региона и т. п.

1. Характеристики социально-экономического развития региона:
   • территория;
   • численность населения, в том числе городского и сельского;
   • объем производства, в том числе промышленного и сельскохозяйственного.
2. Состояние и развитие парка транспортных средств:
   • общее число транспортных средств;
   • число транспортных средств народного хозяйства, в том числе грузового, легкового, автобусов, тракторов и мототранспорта;
   • число транспортных средств индивидуальных владельцев, в том числе легковых автомобилей и мотоциклов;
   • объем перевозок грузов и пассажиров.
3. Состояние и развитие дорожной сети и улиц:
   • общая протяженность дорог, в том числе общегосударственного, республиканского и областного значений, местных и ведомственных дорог;
   • протяженность дорог с твердым покрытием, в том числе цементобетонных, асфальтобетонных, гравийных, щебеночных, шлаковых и др.;
   • протяженность грунтовых дорог, в том числе улучшенных добавками и профилированных;
   • интенсивность движения на дорогах, в том числе по отдельным участкам, в различное время года и суток;
   • протяженность дорог в пределах населенных пунктов и протяженность улиц.
4. Качество функционирования служб Госавтоинспекции, системы оказания медицинской помощи, ведомственных служб безопасности движения:
   • численность и укомплектованность штатов;
   • число служебных автомобилей, оснащенность их техническими средствами;
   • число рабочих дней, потерянных из-за временной нетрудоспособности водителей, в том числе государственного транспорта и индивидуального.
5. Условия деятельности министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений по предупреждению дорожно-транспортных происшествий:
   • общее число транспортных средств, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, тракторов, легковых автомобилей, мототранспорта;
   • численность водительского состава, в том числе по возрасту, стажу и квалификации;
   • число автотранспортных предприятий, в том числе с числом транспортных средств менее 10;
   • численность сотрудников службы безопасности дорожного движения;
   • число автотранспортных предприятий, имеющих специалистов по безопасности дорожного движения;
   • число водителей, охватываемых предрейсовым медицинским осмотром;
   • число водителей, охватываемых послерейсовым медицинским осмотром;
   • коэффициент технической готовности транспортного парка;
   • число автотранспортных предприятий, оснащенных действующим диагностическим оборудованием.

Абсолютные показатели аварийности. Ниже перечисляются основные показатели, предназначенные для сопоставления аварийности в республиках, краях, городах, районах, в министерствах, ведомствах и в автотранспортных предприятиях.

1. Общее число ДТП с пострадавшими, число погибших и раненых (в том числе по возрастам и категориям участников дорожного движения).
2. Число ДТП, погибших и раненых по вине водителей (в том числе водителей в нетрезвом состоянии); транспортных средств народного хозяйства (в том числе грузовых автомобилей, автобусов, тракторов и самоходных механизмов); индивидуальных транспортных средств (в том числе индивидуальных автомобилей и мотоциклов).
3. Число ДТП, погибших и раненых по вине пешеходов, из-за технической неисправности транспортных средств и из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог.

Показатели, характеризующие деятельность по ОБДД. Перечисленные ниже показатели охватывают только основные направления деятельности по предупреждению ДТП.

1. Надзор за движением:
   • число выявленных нарушений Правил дорожного движения водителями, в том числе управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии, превышение скорости, нарушение правил обгона и т. д.
   • число выявленных нарушений Правил дорожного движения пешеходами, велосипедистами и другими участниками дорожного движения.
2. Меры административного и общественного воздействия к нарушителям Правил дорожного движения:
   • число нарушителей Правил дорожного движения, привлеченных к административной ответственности, в том числе водителей, пешеходов, велосипедистов и других участников дорожного движения;
   • число оштрафованных на месте, в том числе водителей и пешеходов;
   • число оштрафованных по протоколам, в том числе водителей и пешеходов;
   • число материалов, переданных на рассмотрение общественности;
   • число водителей, лишенных прав на управление транспортом, в том числе за управление в нетрезвом состоянии, за систему нарушений и за грубые нарушения, приведшие к дорожно-транспортным происшествиям;
   • число водителей транспортных средств народного хозяйства, лишенных прав на управление транспортным средством, в том числе за управление в нетрезвом состоянии, за повторные нарушения и за нарушения, приведшие к дорожно-транспортным происшествиям;
   • число водителей индивидуальных транспортных средств, лишенных прав на управление транспортными средствами, в том числе за управление в нетрезвом состоянии, за повторные нарушения и за нарушения, приведшие к дорожно-транспортным происшествиям.
3. Работа общественности:
   • число внештатных сотрудников, общественных инспекторов и членов специализированных добровольных народных дружин;
   • число нарушений Правил дорожного движения, выявленных общественностью.
4. Профилактическая работа:
   • число информации и сообщений, направленных в организации, учреждения и общественные организации подразделениями ГАИ;
   • число сообщений и информации, направленных по месту жительства и работы нарушителей Правил дорожного движения.
5. Агитация и пропаганда:
   • число проведенных радио- и телепередач;
   • число опубликованных материалов в местной печати;
   • число показанных кинофильмов;
   • число отрядов юных инспекторов движения и число состоящих в них детей;
   • число автогородков (в том числе в школах, в дошкольных учреждениях и по месту жительства).

В перечень не включены показатели, характеризующие меры по совершенствованию дорожных условий, так как они специально рассмотрены в гл. VI Отсутствуют также показатели по совершенствованию законодательства, изменению конструкций транспортных средств и некоторые другие, поскольку такого рода мероприятия осуществляются сравнительно редко и, как правило, только на общегосударственном уровне.