Глава 5. Анализ ДТП по местам их возникновения

§ 5.1. Дорожный фактор в проблеме обеспечения безопасности движения и его анализ

В научной литературе приводятся противоречивые оценки роли дорожного фактора в механизме возникновения ДТП. С одной стороны, и это подтверждается статистическими данными, неудовлетворительное состояние дорог и улиц выглядит далеко не самой массовой причиной возникновения ДТП. По этой причине в различных регионах страны совершается не более 7-12 % всех происшествий, в то время как по вине водителей и пешеходов до 90 % всех ДТП.

С другой стороны, представляется интуитивно очевидным, что многих происшествий удалось бы избежать, несмотря на ошибки водителей и пешеходов, если бы дорожные условия соответствовали более высоким требованиям и стандартам. Целый ряд специально проведенных исследований в разных странах доказывает, что неудовлетворительные дорожные условия являются причиной или способствовали возникновению происшествий примерно 70 % случаев дорожно-транспортных происшествий.

Естественно, что столь значительный разброс оценки влияния неудовлетворительных дорожных условий на возникновение ДТП создает значительные трудности при анализе аварийности, разработке мер по совершенствованию условий движения, а также при принятии окончательных решений о проведении каких-либо мероприятий. Эффективный анализ аварийности в этих условиях невозможен без четкого понимания причин существующих разночтений относительно роли дорожного фактора. Специальное изучение этого вопроса показывает, что расхождения обусловливаются, в основном, использованием различных критериев оценки причин возникновения ДТП:

• 7-15 % (иногда до 20%) дорожно-транспортных происшествий объясняют неудовлетворительными дорожными условиями в тех случаях, когда на месте возникновения ДТП регистрируют только нарушения нормативных требований к обустройству и содержанию дорог при отсутствии других причин возникновения ДТП (нарушение Правил дорожного движения водителями или пешеходами, неисправность транспортного средства и т. д.);
• 30-50 % дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительных дорожных условий отмечается в тех случаях, когда нарушения нормативных требований к обустройству и содержанию дорог регистрируют наряду с другими причинами ДТП, т. е. когда неудовлетворительные дорожные условия фиксируют не только как главную (а, фактически, единственную) причину ДТП, но и как косвенную, неглавную;
• до 70 % дорожно-транспортных происшествий относится к влиянию неудовлетворительных дорожных условий при точном измерении параметров и характеристик дорог и придорожных сооружений на месте ДТП с помощью специальной регистрирующей аппаратуры, либо когда делаются предположения о возможности предотвращения ДТП при наличии элементов дорожных сооружений, не предусматривавшихся проектом строительства или требованиями СНиПов для дорог данной технической категории.

Таким образом, существующее противоречие в оценке роли дорожного фактора в возникновении ДТП объясняется прежде всего различием в методах и критериях оценки степени влияния неудовлетворительных дорожных условий. Выбор того или иного критерия зависит от конкретной цели проводимого анализа. В практике подготовки и принятия решений по ОБДД приходится использовать в зависимости от поставленной задачи все три вышеописанных критерия и оперировать тремя разными оценками числа ДТП из-за неудовлетворительных дорожных условий.

Правилами учета ДТП предусматривается, что анализ ДТП из-за неудовлетворительных дорожных условий должен проводиться:

• дорожными организациями - на обслуживаемых участках дорог;
• коммунальными организациями - на обслуживаемых территориях городов и населенных пунктов;
• органами Госавтоинспекции - на всей обслуживаемой территории.

Аналогично с методикой, изложенной выше, процесс анализа и разработки мероприятий по совершенствованию дорожных условий должен состоять из четырех взаимосвязанных этапов:

• сбора информации о дорожно-транспортных происшествиях;
• выделения участков улично-дорожной сети, представляющих повышенную опасность для участников дорожного движения;
• установления причин повышенной опасности отдельных участков сети;
• разработки мероприятий по совершенствованию условий движения в целях устранения причин повышенной опасности.

В данном параграфе мы остановимся только на первом этапе - сборе информации. Методы выявления опасных участков дорожно-уличной сети, установления причин и выбора мероприятий будут рассмотрены ниже.

Можно выделить два вида информации, обычно используемых в практике анализа аварийности из-за неудовлетворительных дорожных условий:

• статистические данные о ДТП, представляемые в виде количественных показателей;
• качественные сведения о причинах и условиях возникновения ДТП, содержащиеся в материалах расследования ДТП.

Различия между этими видами информации заключаются не только в форме их представления - цифровой и содержательной, но и в целях использования.

Статистические данные применяются, как правило, для определения мест и участков дорожно-уличной сети с повышенной опасностью возникновения ДТП, т. е. на втором этапе процесса анализа, описанного выше. В то же время содержательная информация необходима прежде всего на этапе установления причин повышенной опасности отдельных мест и участков дорожно-уличной сети - третьем этапе процесса анализа.

В дорожных и коммунальных организациях подлежат учету все ДТП на обслуживаемых участках дорог и улиц независимо от ведомственной принадлежности участвовавших в ДТП транспортных средств.

Сведения о ДТП в дорожных и коммунальных организациях регистрируются в линейном журнале. О каждом дорожно-транспортном происшествии с пострадавшими, возникновению которого способствовали неудовлетворительные дорожные условия, в вышестоящую организацию направляется донесение.

Формы донесения и линейного журнала устанавливаются соответствующим министерством и ведомством (в качестве примерных можно рассматривать формы линейного журнала и донесения, предусмотренные Инструкцией по учету дорожно-транспортных происшествий, утвержденной Министерством строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР от 8 мая 1973 г. ВСН 15-73).

К дорожно-транспортным происшествиям, связанным с неудовлетворительным состоянием дорог, следует относить происшествия, на возникновение которых повлияли недостатки в содержании и обустройстве дорог: повышенная скользость, загрязнение покрытия, неудовлетворительное состояние обочин, объездов и примыканий, плохое состояние мостов и подъездов к ним, сужение проезжей части из-за неполной очистки от снега, ограниченная видимость, отсутствие виражей и уширения проезжей части на кривых малого радиуса, отсутствие или неправильная установка дорожных знаков, разметки, отсутствие ограждений и т. п. К ДТП, связанным с неудовлетворительным состоянием дорог, относятся и происшествия, на возникновение которых повлияли нарушения Правил дорожного движения теми или иными участниками дорожного движения, но в нормальных условиях эти нарушения могли бы и не привести к ДТП, например, наезд на нетрезвого пешехода, двигавшегося по проезжей части вдоль дороги в населенном пункте при отсутствии тротуара.

Такое определение ДТП из-за неудовлетворительных дорожных условий соответствует второму из приведенных выше критериев влияния дорожного фактора на возникновение ДТП. При необходимости несложно отобрать случаи, когда неудовлетворительные дорожные,- условия были единственной причиной возникновения ДТП.

Основным и наиболее распространенным недостатком этапа сбора статистических данных является использование данных только об отчетных ДТП, т. е. о ДТП, сведения о которых включены в государственную статистическую отчетность. Одних этих данных, как правило, недостаточно для получения достоверных выводов и обоснования предлагаемых мероприятий по совершенствованию дорожных условий. Во многих случаях причины возникновения ДТП с материальным ущербом и с пострадавшими вызываются одними и теми же недостатками в обустройстве дорог и улиц, в организации дорожного движения. Различная тяжесть последствий обычно объясняется факторами, не оказывающими непосредственного влияния на причины возникновения происшествия. В качестве примера подобной ситуации можно привести неиспользование ремней безопасности, что, как показали многочисленные исследования, существенно влияет на тяжесть последствий происшествия (т. е. на решение вопроса о включении сведений о ДТП в статистическую отчетность), но практически не оказывает влияния на возможность возникновения ДТП.

Использование сведений о всех, независимо от последствий, ДТП позволяет значительно увеличить объем анализируемых данных и тем самым повысить достоверность, степень уверенности в полученных в результате анализа выводах. Выборочные исследования показывают, что соотношение числа ДТП с пострадавшими и без пострадавших изменяется от 1 : 3 на автомагистралях до 1 : 20 в крупных городах, а в целом по стране число происшествий без пострадавших в 5-7 раз больше, чем ДТП с пострадавшими. Для увеличения объема статистических сведений и повышения достоверности результатов анализа можно пойти на использование многолетних данных за 3-5 лет, если за этот период не изменилась схема организации движения и не перераспределялись транспортные потоки.