Глава 6. Анализ ДТП в министерствах, ведомствах, в автотранспортных предприятиях и организациях

§ 6.1. Задачи учета и анализа ДТП на подведомственном транспорте

Учет дорожно-транспортных происшествий в министерствах, ведомствах и в автотранспортных предприятиях организуют с теми же целями, что и общегосударственный учет ДТП, а именно для:

• оценки состояния аварийности;
• анализа причин и условий возникновения ДТП на подведомственном транспорте.

Для того чтобы статистические данные о ДТП позволяли решить первую задачу - оценить состояние аварийности, по существу необходимо лишь обеспечить достоверность исходной информации. Основным средством проверки и обеспечения достоверности данных о ДТП в министерствах и ведомствах являются хорошо организованная и четко функционирующая система сбора и обработки данных о ДТП, а также регулярная, не реже 1 раза в месяц, сверка этих данных со сведениями органов внутренних дел.

Вторая задача - использование данных об аварийности для планирования мероприятий по предупреждению ДТП - в условиях деятельности министерств и ведомств является во многих случаях более важной и сложной. Важность этой задачи обусловливается тем, что на проведение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения выделяются значительные материальные средства. Однако во многих случаях эти средства все еще используются недостаточно эффективно, и допускается рост числа ДТП на подведомственном транспорте.

Опыт многих автотранспортных предприятий страны показывает, что в условиях роста уровня автомобилизации, увеличения интенсивности движения, объема грузопассажирских перевозок можно добиваться стабильных успехов в борьбе с аварийностью. Между тем этот опыт распространяется медленно и не повсеместно. Одной из причин подобного положения является то, что в системе управления безопасностью движения большинство министерств и ведомств планируют только мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, а не конечные результаты работы по снижению аварийности.

На практике оценка деятельности по предупреждению ДТП основывается не на учете реальных возможностей по снижению уровня аварийности, а на сравнении результатов за два аналогичных периода времени, что представляет собой, по существу, планирование "от достигнутого". Подобные принципы планирования и оценки деятельности приводят к тому, что отдельные руководители транспортных организаций не всегда используют все возможности для сокращения аварийности, так как при ее резком спаде становится более вероятным получение отрицательной оценки в следующем году, а при большом росте показателей аварийности обеспечивается "задел" для положительной оценки на несколько лет вперед.

Изменение принципов управления в подобной ситуации должно заключаться в установлении научно обоснованных плановых заданий по снижению уровня аварийности с учетом реально складывающейся обстановки и имеющихся внутренних резервов и в оценке деятельности по предупреждению ДТП в зависимости от степени выполнения и перевыполнения этих заданий. Подобная перестройка системы управления безопасностью движения осуществляется в Минавтотрансе РСФСР и в целом приносит положительные результаты.

Можно сформулировать несколько общих требований, которым должен удовлетворять расчет заданий по снижению аварийности.

Во-первых, задание следует рассчитывать на срок не менее 5 лет и на основе данных за предшествующие 5 лет. Это требование обусловливается тем, что, как установлено научными исследованиями, уровень организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения сказывается прежде всего на многолетних тенденциях изменения показателей аварийности. В отдельные периоды времени в автотранспортных предприятиях может происходить рост аварийности, даже если деятельность по предупреждению ДТП не ухудшалась. Например, в работе [15] приводятся сведения о том, что такое положение наблюдается в 30 % случаев. Связано это с тем, что уровень аварийности зависит не только от профилактических мероприятий на автотранспортном предприятии, но и от ряда других факторов, негативное влияние которых в определенные периоды может оказаться превалирующим.

Однако хороший уровень профилактической работы неизбежно сказывается и приводит к положительным тенденциям изменения уровня аварийности за 5-10 лет.

Во-вторых, при расчете заданий необходимо учитывать реальные возможности по снижению аварийности в автотранспортных предприятиях. Такие возможности оценивают, как правило, значениями коэффициента виновности водителей и значениями относительных показателей аварийности в расчете на единицу пробега транспортных средств.

В-третьих, методика должна предусматривать не только расчет количественных заданий по снижению аварийности, но и определение главных путей выполнения этих заданий. В большинстве случаев бывает необходимо выявить транспортные организации, требующие особого внимания со стороны вышестоящих управляющих звеньев, определить "узкие места" в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в этих организациях.

В-четвертых, методика должна основываться на сведениях, сбор которых предусматривается действующими формами отчетности. В противном случае затраты на подготовку исходных данных могут оказаться настолько большими, что перекроют положительный эффект от применения самой методики.

Методика расчета заданий по снижению уровня аварийности в автотранспортных предприятиях, в целом удовлетворяющая этим требованиям, изложена в § 6.4.