2.2. Современная нормативная и техническая база контроля

С начала 1989 г. в СССР действуют четвертые по счету Правила проведения государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов. В соответствии с установленным ими по-рядком принадлежащие предприятиям автомобили, мотоциклы (включая мотороллеры), колесные тракторы (несельскохозяйственного назначения), прицепы и полуприцепы подлежат осмотру с периодичностью 1 раз в год. Пассажирские транспортные средства (автобусы и приравненные к ним грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей, легковые автомобили-такси, троллей-бусы и трамваи) и специализированные автомобили для перевозки опасных грузов осматриваются 2 раза в год.

Таким образом, область распространения Правил значительно расширилась. К объектам контроля добавились мотороллеры, колесные тракторы и городской электротранспорт, ранее необоснованно исключенные из их числа. Эти транспортные средства наравне с прочими активно участвуют в дорожном движении, уровень безопасности которого зависит и от их технического состояния.

Более того, троллейбусы и трамваи, как и весь пассажирский транспорт, теперь подвергаются осмотру чаще автомобилей. Несмотря на сравнительно небольшое число ДТП из-за технической неисправности электротранспорта, по относительному показателю (на 10 тыс. транспортных средств) его эксплуатация оценивается как самая опасная для участников движения. Если принять данный показатель для легковых автомобилей за 1, то его значения применительно к троллейбусам и трамваям равны соответственно 15 и 14 (для автобусов 5,5).

В качестве дополнительных аргументов в пользу назначенного цикла технического осмотра пассажирских транспортных средств составителями Правил использовались данные об их годовом пробеге. Так, интенсивность эксплуатации маршрутных автобусов и легковых автомобилей-такси оказалась соответственно в 1,5 и 2 раза выше, чем у грузовых автомобилей. В связи с этим к ним должны предъявляться более жесткие нормы обеспечения безопасности. С данным выводом хорошо согласуются мнение большинства работников Госавтоинспекции и руководителей предприятий (табл. 2.2), а также зарубежная практика (см. табл. 1.3 и 1.4).

Таблица 2.2. Результаты опроса работников Госавтоинспекции и предприятий о периодичности технического осмотра пассажирских транспортных средств

(Примечание. В числителе представлены данные по результатам опроса работников Госавтоинспекции, в знаменателе - работников предприятий.)

С точки зрения периодичности технического осмотра, в группу транспортных средств повышенного риска включены специализированные автомобили для перевозки опасных грузов (взрывчатых и ядовитых веществ, легковоспламеняющихся жидкостей, газов под давлением и т. п.). Причем специализированными считаются только автомобили, приспособленные для регулярной транспортировки одного или нескольких однородных грузов. Такое решение вполне оправдано, если учитывать тяжкие последствия ДТП с участием автомобилей, перевозящих опасные вещества.

Принципиальные изменения претерпел регламент технического осмотра автомобилей индивидуальных владельцев, которые обязаны проходить его 1 раз в 2 года. Ежегодный осмотр оставлен лишь для автомобилей, используемых в порядке кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности для транспортного обслуживания населения. Правилами определен следующий порядок:

по годам, оканчивающимся на нечетные цифры, Госавтоинспекции представляются автомобили, последняя цифра года выпуска которых нечетная;

по годам, оканчивающимся на четные цифры и ноль, Госавтоинспекции представляются автомобили, последняя цифра года выпуска которых четная или ноль.

Новая норма периодичности контроля (через год) обусловлена сравнительно небольшим среднегодовым пробегом автомобилей, принадлежащих гражданам на правах личной собственности (16,8 тыс. км), малой долей ДТП из-за неисправности в общем количестве происшествий по этой причине (12 %), пожеланиями многих владельцев (61 % опрошенных). По данным анкетирования только 42,9 % автомобилей эксплуатируется круглый год.

Сроки проведения технического осмотра транспортных средств как государственных, так и индивидуальных владельцев остались прежними, т. е. с 1 января по 31 июля. Они устраивают абсолютно всех участвовавших в опросе работников Госавтоинспекции и руководителей предприятий и 91 % автолюбителей. Наибольшее число индивидуальных владельцев (55 %) назвали желаемыми месяцами осмотра май и июль. Мотивами, побудившими их сделать такой выбор, являются наступление благоприятных погодных условий и начало активной эксплуатации автомобилей. 60,2 % владельцев пожелали представлять свои автомобили в рабочие дни в период 16-20 ч. Второй технический осмотр, например, пассажирских транспортных средств проводится не позднее 30 ноября.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1989 г. за выпуск на линию автомобилей, не прошедших технического осмотра после 31 июля, должностные лица предприятий подвергаются штрафу в размере 10-50 р., а индивидуальные владельцы - предупреждению или штрафу в размере 5 р. Санкции накладывает Госавтоинспекция.

Впервые введена норма, согласно которой с учетом местных погодно-климатических условий Госавтоинспекция вправе самостоятельно устанавливать, что на технический осмотр в январе-марте представляются только автомобили, чьи владельцы имеют справки СТО. Такой порядок целесообразен потому, что во многих районах страны погодные факторы затрудняют проверку технического состояния автомобилей на открытой территории, а газоаналитические приборы при низкой температуре окружающего воздуха не могут быть использованы. Работа предприятий автосервиса не зависит от атмосферных условий, Это позволяет им в любое время года проводить контроль в соответствии с предписаниями ГОСТ 25478-82 "Автомобили грузовые и легковые, автобусы, автопоезда. Требования безопасности к техническому состоянию. Методы проверки".

Данный стандарт является одним из основополагающих документов, действующих в сфере дорожного движения, и устанавливает:

технические требования к системам, сборочным единицам и приборам автомобилей с позиций безопасности движения;

предельные количественные значения параметров технического состояния автомобилей, определяющих безопасность движения;

методы проверки, используемые при контроле технического состояния автомобилей;

требования к техническим средствам измерения количественных параметров.

ГОСТ 25478-82 содержит наиболее полный перечень технических норм. С его введением в действие в 1984 г. общее число контролируемых параметров увеличилось в 2,5 раза, а оцениваемых инструментальным способом - в 3 раза. Успешное правомерное внедрение прогрессивного нормативного документа предполагает соответствующий ему уровень технической оснащенности предприятий, СТО и Госавтоинспекции.

В настоящее время для проведения технического осмотра автомобилей Госавтоинспекция располагает стационарными пунктами технического контроля и диагностическими станциями. В стадии производства находятся передвижные средства технического контроля на автомобильном шасси, укомплектованные переносными приборами.

Пункты технического контроля сооружают по индивидуальным проектам, так как типовой разработки пока не проводилось. Поэтому в практике встречаются различные варианты таких комплексов. Наиболее распространенный среди них пункт технического контроля представляет собой площадку с асфальтовым или бетонным покрытием, размеры которой обеспечивают возможность проверки технического состояния автомобилей, размещение стоянок ожидающих осмотра или прошедших его автомобилей, эстакад, осмотровой канавы (рис. 2,4). На территории пункта предусмотрены посты для проверки внешних световых приборов и состава отработавших газов, а также помещения для хранения переносных средств технического диагностирования и оформления результатов осмотра. Применяется и стендовое оборудование (рис. 2.5).

Рис. 2.4. Схема пункта технического контроля автомобилей: 1 и 10 - накопители осмотренных и неосмотренных автомобилей соответственно; 2 - участок испытаний рабочей тормозной системы; 3 - помещение госавтоинспекторов; 4 - осмотровая канава; 5 - пост контроля содержания СО и дымности; 6 - пост контроля внешних световых приборов; 7 - туалеты; 8 и 9 - эстакады с уклоном 23 и 31 % соответственно

По проекту, которым располагает УГАИ МВД Казахстана, предусмотрено строительство капитального сооружения с размещенным в нем диагностическим оборудованием, эстакады и стоянки автомобилей. Сметная стоимость этого комплекса 41,3 тыс. р.

Рис. 2.5. Проверка автомобилей на тормозном стенде

Однако не все районные подразделения Госавтоинспекции располагают площадками даже минимальных размеров, а на имеющихся пунктах, как правило, отсутствуют стационарное оборудование или иные технические средства. Поэтому во многих случаях технический осмотр сводится к визуальной оценке, которая не способна в должной мере влиять на повышение надежности транспортных средств.

Диагностическая станция Госавтоинспекции представляет собой предприятие, предназначенное для государственного технического осмотра автомобилей и иного вида инспекционного контроля их технического состояния. Использование на диагностических станциях Госавтоинспекции (первая из них построена в 1972 г. в Ленинграде) средств технического диагностирования дает возможность проводить контроль в объеме и в соответствии с требованиями ГОСТ 25478-82. Объемно-планировочное решение современной диагностической станции пропускной способностью 10 тыс. автомобилей в год (Типовой проект 503-9-9.85) разработано в варианте с разделенными производственными и административными помещениями (рис. 2.6), соединенными между собой переходом. В производственном корпусе проводится технический осмотр автомобилей: легковых на поточной линии, грузовых на проездном канавном посту. Норма времени на проверку одного легкового автомобиля 30 мин, грузового 50 мин.

Рис. 2.6. План диабетической станции Госавтоинспекции: 1 - производственный корпус; 2 - административный корпус

Нормы времени на операции по контролю отдельных объектов и параметров следующие, мин:

Численность штата станции 17 чел., стоимость строительно-монтажных работ 105,4 тыс. р. Разработан также типовой проект диагностической станции Госавтоинспекции пропускной способностью 60 тыс. автомобилей в год, рассчитанный на применение в больших городах (ТП 503-9-12.86).

Результаты сравнительного анализа показывают, что на пунктах технического контроля выявляемость автомобильных неисправностей, опасных для участников движения и экологической обстановки, меньшая, чем на станциях (рис. 2.7). При проверке на станциях признаются неисправными в среднем 46 % автомобилей индивидуальных владельцев, а на пунктах технического контроля лишь 16,4 %. Поэтому в крупных городах создание диагностических станций Госавтоинспекции целесообразно. Однако к настоящему времени в основном из-за финансовых и штатных ограничений такие станции построены и действуют лишь в 25 городах, что не решает проблему качества осмотра автомобилей в целом по стране. В последние годы Госавтоинспекция стала применять мобильные пункты технического контроля. Например, в Харьковской обл. используется автопоезд в составе автомобиля с размещенными на нем переносными приборами и разборной эстакадой и прицепа, на котором смонтирован стенд для проверки эффективности действия рабочей и стояночной тормозных систем автомобилей. Разработанный в Харьковском автомобильно-дорожном институте диагностический комплекс приводит в рабочее состояние экипаж из 2-3 чел. за 15-20 мин.

Рис. 2.7. Характеристика технического состояния автомобилей: 1 - рабочая тормозная система; 2 - стояночная тормозная система; 3 - рулевое управление; 4 - шины; 5 - фары; 6 - токсичность отработавших газов; 7 - кузов; 8 - прочие; I - диагностическая станция Госавтоинспекции; II - пункт технического контроля

В 1989 г. прошел приемочныё испытания передвижной пункт технического контроля, оборудованный на базе автомобиля ЕрАЭ-3730 (рис. 2.8). Его производство будет налажено по ТУ 37.001.1570-89. Автомобиль предполагается укомплектовать переносными средствами технического диагностирования, в том числе новыми приборами для проверки рабочей тормозной системы путем дорожных испытаний, оценки технического состояния рулевого управления и внешних световых приборов.

Рис. 2.8. Мобильное средство Госавтоинспекции для технического надзора

В практике организации технического осмотра автомобилей может возникнуть необходимость выбрать среди трех диагностических комплексов наиболее предпочтительный вариант с точки зрения удовлетворения потребностей Госавтоинспекции. При этом важна интегральная оценка их свойств. Расчет таких оценок показал, что наибольшая из них принадлежит передвижному пункту технического контроля. Он экономически выгоднее и обладает широкими функциональными возможностями. Дальнейшее улучшение технического оснащения передвижных пунктов позволит поднять на требуемый уровень качество выполняемых с их помощью контрольных работ. Поэтому они должны централизованно поставляться во все подразделения Госавтоинспекции.

Следующий по значимости вариант диагностического комплекса - диагностическая станция. Ее ценность для Госавтоинспекции определяется обобщенной оценкой, меньшей самой высокой оценки на 18,8 %. Диагностическая станция, обладает такими важными свойствами, как лучшее качество контроля и возможность его проведения независимо от времени года. Менее прогрессивными признаны пункты технического контроля, которые по совокупности своих свойств лишь незначительно уступают диагностическим станциям.

Отдавая приоритет передвижным пунктам технического контроля, вместе с тем не следует отказываться от строительства и использования других видов диагностических комплексов. Поэтому в городах и крупных населенных пунктах, где большой парк автомобилей сконцентрирован на относительно малой площади, вполне оправдано использование пунктов технического контроля и диагностических станций для проведения главным образом технического осмотра автомобилей. Причем выбирать вид стационарного диагностического комплекса и его мощность следует с учетом желаемых технико-экономических показателей и местных условий, характеризующих объем и состав автомобильного парка, плотность размещения автомобилей, финансовые возможности регионов, развитость сети СТО и производственно-технической базы предприятий, экологическую обстановку. Решение о строительстве станции или пункта технического контроля принимает Совет народных депутатов или вышестоящий орган власти.

Несмотря на несовершенство технического и организационного обеспечения работ по проведению государственного технического осмотра автомобилей, он приносит положительные результаты.