4. Автосервис и технический осмотр

4.1. Опыт участия СТО в техническом осмотре легковых автомобилей

Расширение полномочий предприятий в области технического осмотра принадлежащих им автомобилей, несомненно, в большей степени отражает потребности развития общества на современном этапе. Что касается периодического контроля автомобилей индивидуальных владельцев, то он в ближайшей перспективе по-прежнему останется в компетенции Госавтоинспекции. При техническом осмотре она реализует не только функцию, относящуюся к сфере технического контроля, но решает и чисто милицейские задачи (розыск угнанных автомобилей, установление подлинности документов на право вождения, владения и пользования ими и т. д.). Иного общегосударственного органа или всесоюзной специализированной организации, наделенных подобными полномочиями и способных выполнять их в полном объеме, в СССР нет. Вместе с тем это не исключает возможности изменения места и роли Госавтоинспекции в системе государственного технического осмотра автомобилей на региональном уровне. С развитием советской федерации правовая самостоятельность союзных республик значительно расширяется, изменяются структура и полномочия региональных органов управления.

С 1981 г. автомобильный парк индивидуального пользования вырос в 2 раза, а численность госавтоинспекторов стабилизировалась. Это обстоятельство

породило в числе прочих проблем обеспечения безопасности дорожного движения и трудности с проведением технического осмотра: чрезмерная загрузка работников Госавтоинспекции, значительные потери времени гражданами, недостаточно высокое качество контроля технического состояния автомобилей. Напряженность обстановки в период технического осмотра несколько спала в связи с переходом на иной режим проверок автомобилей - 1 раз в 2 года. Что касается проблемы повышения качества осмотра, то решить ее Госавтоинспекции собственными силами скоро не удастся. До настоящего времени госавтоинспектора не обладают необходимым техническим оснащением для получения достоверных результатов контроля, хотя на каждого из них приходится 4,5-5 тыс. транспортных средств.

Одним из путей дальнейшего совершенствования систематического контроля является участие в нем предприятий автотехобслуживания. СТО могут взять на себя функцию проверки технического состояния автомобилей (по желанию владельцев) с выдачей справок об их готовности к осмотру, предоставив Госавтоинспекции решать остальные задачи надзора.

В настоящее время автосервис страны располагает более чем 3 тыс. государственных СТО и 500 пунктами технического обслуживания автомобилей в системе республиканских обществ автолюбителей. Однако развитие системы автотехобслуживания не успевает за ростом парка легковых автомобилей, Если в 1975 г. имеющиеся мощности были способны удовлетворить потребность в обслуживании и ремонте автомобилей, принадлежащих гражданам, на 43,8 %, то спустя 10 лет этот показатель вырос только до 60 %, а к 1990 г. оказался равным 74 %.

Министерству внутренних дел СССР разрешено привлекать СТО к участию в проведении ежегодного технического осмотра автомобилей, принадлежащих гражданам. С учетом этого Минавтопром СССР разработал и в 1978 г. утвердил Положение о государственном периодическом техническом осмотре автомобилей, принадлежащих гражданам (в настоящее время этот документ отменен).

За прошедшее десятилетие накоплен опыт применения данного нормативного акта. Изучение опыта позволило выявить три возможных вида услуг станций (рис. 4.1). Наиболее распространенной услугой СТО является проверка автомобилей перед техническим осмотром, которая заключается в проведении определенного объема контрольно-диагностических операций и выдаче соответствующей справки. Подготовка автомобилей к осмотру сводится к устранению выявленных в процессе технического обслуживания неисправностей и выдаче справки. Обе услуги оказываются на специализированных и универсальных рабочих местах, расположенных на территории СТО.

Рис. 4.1. Виды услуг СТО в области технического осмотра автомобилей

Оперативная техническая помощь может оказы ваться владельцам автомобилей за пределами СТО в дни проведения технического осмотра на пунктах технического контроля и диагностических станциях Госавтоинспекции, в гаражах, на автостоянках и т. п. При этом производятся контрольно-диагностические и регулировочные работы, устранение мелких неисправностей систем и приборов, влияющих на безопасность движения и токсичность отработавших газов автомобилей.

Близким к понятию технического осмотра находится предпродажная подготовка автомобилей и мотоциклов (ОСТ 37.001.082-82 и ОСТ 37.004.011-84). Ее задачами являются обнаружение и устранение всех неисправностей, возникших в процессе транспортирования и хранения транспортных средств до момента их продажи, а также монтаж комплектующих изделий, не установленных пред- приятием-изготовителем. Регламентируется, что без таких подготовительных работ автомобиль или мотоцикл не подлежит продаже. В связи с этим новые транспортные средства при их первичной регистрации в Госавтоинспекции техническому осмотру не подвергаются.

Для оценки степени активности СТО по предоставлению услуг в области технического осмотра могут быть использованы отчетные данные территориальных органов Госавтоинспекции. Статистика показывает, что численность автомобилей индивидуальных владельцев, исправность которых подтверждена справками станции, не превышает нескольких процентов от автомобильного парка страны и имеет тенденцию к снижению. Сложилось положение, когда в ряде союзных и автономных республик и областей страны СТО прекратили проверять автомобили перед техническим осмотром. Объем проверок на отдельных СТО других регионов крайне незначителен и составляет 100-200 автомобилей в год. Тем самым возможности автосервиса используются далеко не полностью. При этом пункты технического обслуживания автомобилей в системе ДОАМ данный вид услуг гражданам не могут оказывать из-за отсутствия на них необходимой номенклатуры средств технического диагностирования.

Введение принудительного обязывания граждан пользоваться услугами СТО неправомочно. К тому же, как было отмечено ранее, производственные возможности автосервиса в нашей стране невелики. Поэтому выявление и устранение причин низкой загруженности станций подготовкой автомобилей к техническому осмотру являются актуальными задачами. Вот почему в 1986-1987 гг. было проведено исследование, в ходе которого выявлены существенные недостатки, препятствующие широкому внедрению данного вида услуг населению.

Было установлено, что во многих регионах страны ни Госавтоинспекция, ни работники СТО не проявляют в должной мере заинтересованности и активности в использовании потенциала автосервиса. Практически в полном запустении находится информационно-рекламная деятельность. Эта работа проводится стихийно и ограничивается разовой информацией в печати, по радио и телевидению или на собрании автолюбителей, вывешиванием в зале клиентуры общего перечня услуг, предоставляемых СТО. Разъяснительно-агитационная деятельность вообще отсутствует.

В условиях недостатка устной и наглядной информации многие автолюбители слабо представляют себе возможности автосервиса. По данным проведенного опроса, 53,5 % автовладельцев не осведомлены об участии СТО в проведении технического осмотра. Более того, оказалось, что администрация некоторых станций даже не знает о возможности предоставления соответствующего вида услуг и, естественно, не организовала их выполнение. В результате подавляющее большинство владельцев готовят автомобили к осмотру своими силами.

Уместно отметить, что организация и порядок проверки автомобилей по параметрам безопасности несовершенны. Из-за отсутствия соответствующей регламентации преобладающее число СТО не имеет специализированных рабочих постов и исполнителей, отработанного графика приемки автомобилей, упрощенной процедуры записи клиентов для оформления заказов и выдачи справок. Вместе с тем данный вид услуг имеет характер мелкого, постоянного комплекса работ, который может быть оформлен и оплачен в упрощенном порядке и выполнен в форме экспресс-обслуживания.

Указанные пробелы в нормативном обеспечении в первую очередь влияют на увеличение времени обслуживания граждан, которое стало приоритетным фактором жизни многих людей. Поэтому не случайно, что, согласно данным табл. 4.1, затраты времени для посещения СТО названы автолюбителями в качестве наиболее значимой причины их отказа от проверки автомобилей перед техническим осмотром на предприятиях системы автотехобслуживания. Фактор 1 получил оценку 6 баллов.

Таблица 4.1. Факторы, объясняющие отказ автолюбителей от услуг СТО

("Базовый" фактор.)

Фактор 2 указывает на внутренние резервы СТО в повышении загрузки работами по техническому осмотру, а также на малоэффективную деятельность органов государственного надзора (территориальных подразделений Госстандарта СССР и Госавтоинспекции).

В мае 1988 г. Госавтоинспекцией Москвы проверена деятельность 11 СТО по контролю степени токсичности отработавших газов двигателей автомобилей, прошедших сервисное обслуживание. По ее результатам было установлено, что все станции выдавали владельцам автомобили с чрезмерным выбросом СО в атмосферу. Администрации СТО было указано на необходимость устранения нарушений технологической дисциплины. Спустя год работа этих станций подверглась повторной проверке. Вновь на пяти предприятиях выявлены отступления от требований нормативно-технической документации, регламентирующей содержание токсичных веществ в отработавших газах. Руководители станций были привлечены к административной ответственности. Опыт показывает, что и эта мера не гарантирует качества услуг, так как главная задача СТО сегодня - как можно скорее ликвидировать очередь клиентов. Вот почему многие владельцы перестали надеяться на помощь автосервиса, полагаясь больше на свои знание и умение поддержать автомобиль в исправном состоянии.

Многочисленные случаи некачественного выполнения и невыполнения отдельных технологических операций объясняются в числе прочих причин слабой оснащенностью предприятий средствами технического диагностирования автомобилей. Особенно острым является дефицит роликовых стендов для проверки рабочей o и стояночной тормозных систем, из-за чего далеко не каждая СТО может быть допущена Госавтоинспекцией к участию в техническом осмотре автомобилей.

Как видно из табл. 4.1, четвертое по значимости место в иерархии факторов, объясняющих нежелание автолюбителей обращаться к услугам автосервиса, занимает фактор 4 (4,6 балла). Действовавшим ранее Положением о государственном периодическом техническом осмотре автомобилей, принадлежащих гражданам, был нормирован излишне большой перечень операций. Так, в него необоснованно включен контроль чистоты поверхности агрегатов, действия двигателя, сцепления, коробки передач, амортизаторов и т. д. Предусмотрены проверки, не свойственные предприятию автотехобслуживания, например, укомплектованности автомобиля огнетушителем, знаком аварийной остановки и медицинской аптечкой, соответствия номеров кузова и двигателя паспортным данным. Вместе с тем проводимый контроль углов установки управляемых колес и их дисбаланса не регламентирован ни Правилами дорожного движения, ни ГОСТ 25478-82. Поэтому стоимость нормированного перечня работ оказалась более чем в 2 раза выше фактической цены на проверку технического состояния автомобиля перед техническим осмотром, установленной Прейскурантом Б 50 "Техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, принадлежащих гражданам" (10 р.). Неупорядоченность ценообразования привела к отказу ряда СТО от предоставления невыгодных услуг.

Вместе с тем, по мнению работников некоторых СТО, при наличии постоянного потока заказов станции заинтересованы выполнять данные услуги, так как они включают лишь контрольно-диагностические работы, не требующие расхода запасных частей и материалов. Такая позиция представителей автосервиса совпадает с интересами многих автолюбителей: 51,8 % опрошенных владельцев предполагают посетить станцию для контроля технического состояния автомобилей.

Естественное желание быть уверенным в исправном состоянии автомобиля - главный, по мнению автолюбителей, мотив, побуждающий воспользоваться услугами предприятий автотехобслуживания (табл. 4.2). Фактор 1 получил наивысшую оценку. Важными, но не реализованными на практике стимулами, являются также совмещение операций контроля с устранением неисправностей и предъявление ГАИ подготовленных на СТО автомобилей вне очереди. Факторы 2 и 3 связаны с экономией личного времени граждан, что хорошо согласуется с результатами опроса автолюбителей, представленных в табл. 4.1.

Таблица 4.2. Факторы, влияющие на желание автолюбителей посетить СТО перед техническим осмотром автомобилей

Приведенные результаты исследований свидетельствуют, что в сфере автосервиса не были созданы условия, обеспечивающие ведущую роль СТО в техническом осмотре автомобилей. Не отвечали современным требованиям состояние рекламы и сложившиеся методы проверки на СТО автомобилей по параметрам безопасности, регламентированный объем данного вида работ и качество их выполнения. Вместе с тем никогда ранее интенсификация деятельности предприятий автотехобслуживания, полное использование их резервов не играли такой решающей роли, как теперь. Ведь только на этой основе можно повысить безопасность эксплуатационного состояния несравненно выросшего парка автомобилей индивидуальных владельцев. Вот почему актуальным является дальнейшее совершенствование работы СТО по оказанию услуг в области технического осмотра автомобилей.

В более трудном положении оказались владельцы мотоциклов, поскольку их техническое обслуживание по талонам сервисных книжек в стране не организовано. На этот счет нет никакой нормативнотехнической документации. Мотолюбители пользуются услугами сервиса лишь по мере необходимости для сложного ремонта отдельных узлов и агрегатов. Однако и в этих случаях они испытывают большие трудности.

Мотосервис в стране находится на начальном этапе своего развития. В настоящее время для выполнения работ по восстановлению мототехники в послегарантийный период привлекаются отдельные, предприятия автосервиса, численность которых незначительна. Например, в системе СТО Минавтосельхозмаша СССР объем работ по ремонту мототранспортных средств не превышает 1 % от объема услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Отдельные мастерские, принадлежащие другим министерствам, вовсе не решают проблему.

Большинство СТО расположено в городах. Владельцы мотоциклов, проживающие в сельской местности, находятся на значительном удалении от ремонтных предприятий. Это ограничивает возможность обращаться к услугам сервиса примерно 60 % всех мотоциклистов. Поэтому не случайно при примерно одинаковой численности парков удельный вес ДТП из-за неисправности мототранспортных средств почти в 3 раза превышает долю происшествий с участием неисправных автомобилей индивидуальных владельцев. Вопросы поддержания мототранспорта в технически исправном состоянии настоятельно требуют своего решения.